“凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论专题

大连外国语学院《关于开展“深入贯彻落实科学发展观
凝心聚力建设富庶美丽大连”大讨论活动》的通知

各院系、部处：
   《关于开展“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽大连”大讨论活动的方案》已经市委、市政府同意，登载如下，请结合各院系、部处实际认真贯彻落实。

    开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽大连”大讨论活动，是市委、市政府为确保我市在今后较长时间内实现又好又快发展打下坚实思想基础，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，所作出的一项重大决策。认真组织好此次大讨论活动，对于进一步统一全校干部师生思想，形成全校上下共谋和谐稳定、万众一心同促科学发展的良好局面，具有重要意义。各院系、部处要高度重视，主要领导干部要亲自组织、带头参加。要坚持解放思想，开门讨论，发动师生积极参与，认真听取意见建议。要精心组织，敢于直面问题、触及思想，坚决防止走过场，务求取得实实在在的效果。要加强宣传引导，把握好讨论方向，为大讨论活动营造良好的社会氛围。

关于开展“深入贯彻落实科学发展观
凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动的方案

    为深入贯彻落实科学发展观，把市第十一次党代会精神落到实处，用党代会精神统一全局干部群众思想，凝聚各方力量，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，按照《中共大连市委、大连市人民政府印发〈关于开展“深入贯彻落实科学发展观凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动的方案〉的通知》(大委发〔2011〕13号)精神，决定在局机关和局直单位干部群众中开展以“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题的大讨论活动。现制定活动方案如下：

    一、指导思想和主要目的

    指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，围绕在新的起点上抢抓机遇、推动大连更好更快发展，组织广大干部群众在深入学习讨论中进一步统一思想，凝聚力量，振奋精神，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市贡献力量。

    主要目的：使广大干部群众能够进一步掌握并自觉运用科学发展观的要义和精髓，全面把握、深刻理解市第十一次党代会精神，把思想统一到市委、市政府对大连面临形势、所处方位的分析判断上来，统一到市第十一次党代会确定的思想目标、战略举措和方针政策上来，形成全局上下共谋和谐稳定、万众一心同促科学发展的良好局面。

    二、必须坚持的几条原则

    （一）坚持解放思想。坚持用历史的、发展的眼光和国际视野看待大连的巨大发展成就，用科学发展理念研究分析今后的奋斗目标和战略任务，进一步解放思想、更新观念，使思想和行动更加符合科学发展观要求，更加符合市第十一次党代会精神，更加符合大连经济社会发展规律。

    （二）注重解决问题。着力解决干部群众对市情认识不全面、不准确的问题，着力解决机关干部的思想观念和工作作风上与科学发展要求不相适应的问题，着力研究解决群众关心的热点难点问题的对策和办法。

    （三）贯彻群众路线。坚持深入基层、深入群众开展调查研究，认真听取意见和建议，深入细致地做好群众的思想工作。

    （四）正面宣传为主。坚持正确的舆论导向，旗帜鲜明地宣传大连科学发展的成就和经验，宣传市第十一次党代会和“十二五”规划纲要关于经济社会发展的正确决策和部署，回应社会关切，形成共同意志。

    三、参加范围和讨论内容

    （一）机关干部范围：市级领导班子；市直部门；市人大常委会机关、市政协机关；市中级人民法院、市人民检察院；民主党派、工商联；群团机关；各区市县、开放先导区领导班子及直属部门、乡镇街道。

    主要内容：讨论今后一个时期应该建设什么样的大连、怎样建设好大连等相关重大问题，具体内容包括如下几个方面：

1、如何认识和评价大连振兴发展的巨大成就和经验；

2、如何分析和判断大连面临的形势和所处的发展阶段；

3、如何正确理解大连今后一个时期的战略定位和实现发展路径；

4、如何认识和处理改革、发展、稳定的关系，怎样实现三者的良性互动；

5、如何认识发展质量与发展速度的关系，怎样保持又好又快发展；

6、如何促进经济发展、全域城市化与民生改善和环境保护相互统一；

7、如何促进传统优势产业和战略性新兴产业、服务业和制造业并行不悖、协调发展；

8、机关干部在思想作风建设上怎样适应科学发展观要求。

9、本地区本部门本单位认为需要讨论的其他问题。

    （二）市民群众范围：企事业单位职工；社区居民和乡村农民。

    主要内容：重点开展爱家乡、爱大连和形势政策宣传教育活动，向广大职工和教师解读当前我市发展面临的形势和任务，进一步统一思想，凝聚共识，使建设富庶美丽文明大连成为全体市民共同的奋斗目标。

    1、开展“爱我家乡、建设大连”主题讨论实践活动。围绕当前和今后一个时期市委、市政府的中心工作和战略目标以及我市经济社会发展中面临的困难、问题、机遇、挑战以及如何办好人民满意教育等方面内容，展开讨论。深入开展文明公民培育、公共秩序规范、社会服务提升、优秀文化弘扬等工程，塑造大连新形象。

    2、开展“我为建设富庶美丽文明大连献计献策”活动。充分调动广大职工和教师的积极性、主动性和创造性，开展群众性讨论活动，着眼于解决实际问题，进一步培育市民群众的城市主人翁意识，为建设富庶美丽文明大连贡献智慧和力量。对市民提出的意见和建议分类整理，为市委、市政府决策提供参考；对市民普遍关注的问题，有关部门要认真加以解决，及时回应市民关切。

    四、步骤安排

    大讨论活动从9月初开始，至11月中旬结束，共两个半月时间，分三个阶段进行：

    第一阶段，学习动员（9月2日—9月23日）。

    1、筹备动员（9月2日—9月9日）。制定活动方案，成立领导机构。

    2、学习研究（9月9日—9月16日）。组织机关、局直单位干部群众拿出两周时间，集中学习讨论相关文件和材料。学习形势包括自学、请专家学者辅导、围绕专题讨论等；重点学习胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《中共中央、国务院关于加强社会管理的意见》，市第十一次党代会报告，市“十二五”规划纲要，市委书记唐军和市长李万才在全市领导干部大会上的讲话，《从怎么看到怎么办•理论热点面对面2》等文件资料。

    3、集中讨论(9月16日—9月23日）。组织干部群众结合教育工作实际，就对大连市情认识和市第十一次党代会战略部署的理解等，交流学习体会，形成共识。

    第二阶段，考察交流、查找不足(9月26日—10月28日）。

    1、学习考察(9月26日—10月15日）。组织机关干部和局属单位干部到外地学习考察，并形成学习考察工作报告。

    2、查找不足(10月17日—10月21日）。对照市第十一次党代会的部署和要求，对照“十二五”规划纲要，对照教育规划纲要和“加快教育改革和发展行动计划”，认真查找工作中存在的不足，并形成对照检查报告，提出整改措施。召开班子民主生活会，对照中央和省委要求、市第十一次党代会精神，结合正在开展的“创先争优”活动，查找领导班子和党员干部在思想认识上的偏差、推进科学发展能力和方法上的不足及工作作风方面的差距等。

    3、提意见建议(10月24日—10月28日）。从全市发展大局出发，根据本部门本单位的实际工作需要，向上级提出意见建议。

    第三阶段，总结检查(10月31日—11月15日）。

    1、总结交流(10月31日—11月8日）。各部门各单位总结汇总大讨论情况，形成讨论成果报局活动办公室；召开全局总结大会。

    2、贯彻总结大会精神(11月8日—11月15日）。各区市县、开放先导区、市直部门和法、检两院认真贯彻总结大会精神，提出加强和改进工作的对策措施，并形成对为市委常委会的书面报告。

    五、方法要求

    （一）广泛发动群众。坚持开门讨论，广开言路，让全社会知晓，让各方参与，让基层群众评价。
    1.加强宣传引导：市属媒体（报纸、广播、电视、网站）开辟大讨论专栏；组织专家学者、领导干部和各界人士发表文章。

    2.广泛征求意见：通过召开座谈会、专家咨询会、发放征求意见函、开通网上微博等方式，就大讨论的相关内容，征求市委委员、人大代表、政协委员、咨询委员、群众代表的意见和建议。

    3.对待重大而敏感的问题，可请市委、市政府领导主持召开与群众的见面会、座谈会或研讨会，征求意见，研究问题，形成共识。

    （二）理论联系实际。要认真学习理论，提高理论素养。每位参与讨论人员都要全面研读制定学习内容，把握重点，做好读书笔记。要密切联系实际，搞好调查研究。要结合大连市和本部门本单位及个人的工作学习实际，注重查找并解决实际问题，提出解决对策和建议。每个参与单位和个人都至少完成一篇学习研究报告。要坚持讨论和工作两不误、双促进。注重使大讨论成为统一思想的平台、解决问题的手段、推进工作的动力。

    （三）注重政策引导和经验交流。下发开展大讨论活动的工作方案；下发开展大讨论活动的指导意见；编发《大讨论简报》，采编各地区各部门各单位大讨论的进展情况、好的经验做法等，定期向市级领导及各参加单位报送。

    （四）抓好工作落实。层层制定严密工作方案；加强对活动进展情况的跟踪指导。

    （五）各级领导带头积极组织、参与。各级党组织、党员干部，特别是领导干部要带头参加，发挥示范引导作用。

    六、组织领导

    （一）成立领导小组。唐军、李万才同志担任组长，里景瑞、肖盛峰、宋善云、张世坤、袁克力同志担任副组长，各有关部门主要领导为成员。领导小组统筹协调、全面领导全市大讨论工作。

    （二）成立活动办公室及工作组。里景瑞同志任办公室主任，办公室负责大讨论的日常指导、管理和推进工作。办公室下设三个工作组：综合组，组长张世坤，副组长张克、薛军，具体负责基层工会干部职工的负责编发大讨论简报和综合材料工作；干部指导组，组长宋善云，副组长王乃波，负责干部大讨论活动的组织和指导工作；群总宣传组，组长袁克力，副组长王卫、荣梅、张金双、李明明，负责社会群总大讨论活动的组织和指导工作，负责大讨论活动的宣传工作。